Удалих О.О. Управління інвестиційною діяльністю промислового підприємства (2006)

На інвестиційний клімат регіону можна впливати методами регіонального управління, що являє собою процес цілеспрямованого впливу на об'єкти управління (господарський комплекс регіону, соціальну інфраструктуру, населення й трудові ресурси, природні ресурси та ін.), а також на адміністративно-територіальні одиниці, що перебувають на території регіону.

З огляду на найважливішу роль інвестицій у функціонуванні й розвитку економічних процесів, особливе значення в регіональному управлінні належить управлінню інвестиційною діяльністю.

Управління інвестиційною діяльністю в регіоні в сучасних умовах має найважливіше значення . Розширення економічної самостійності регіонів підсилює роль місцевих органів державної влади й самоврядування в рішенні питань, пов'язаних

з розвитком інвестиційних процесів, формуванням, перерозподілом і використанням існуючих і потенційно можливих інвестиційних ресурсів, створенням сприятливого інвестиційного клімату для залучення вітчизняних і закордонних інвесторів.

Управління інвестиційною діяльністю в регіоні являє собою цілеспрямований прямий і непрямий вплив регулюючих суб'єктів на інвестиційні процеси з метою підвищення інвестиційної привабливості регіону й активізації інвестиційної діяльності.



Основна мета управління інвестиційною діяльністю в регіоні — це активізація інвестиційної діяльності й формування сприятливого інвестиційного клімату на території регіону. Для досягнення цієї мети передбачається вирішити ряд завдань стратегічного й тактичного плану.

Стратегічні завдання управління інвестиційною діяльністю — це завдання, вирішення яких спрямовано на стабілізацію й прогресивний розвиток економіки регіону; реструктуризацію господарського комплексу регіону; створення привабливих умов інвестиційної діяльності.

До тактичних завдань регіонального управління інвестиційною діяльністю належать розробка функцій та організаційної структури державних органів управління інвестиційною діяльністю в регіоні; сприяння реалізації в регіоні державної інвестиційної політики; розробка на її основі й реалізація регіональної інвестиційної політики; вибір та обґрунтування пріоритетних об'єктів інвестування; підвищення

ефективності інвестиційних процесів; зниження ризиків інвестиційної діяльності.

Об'єктами управління інвестиційною діяльністю в регіоні є умови формування й використання інвестиційних ресурсів з різних джерел фінансування, інвестиційний комплекс регіону.

До інвестиційного комплексу регіону належать:

— інвестори;

— проектні підприємства й архітектура;

— підприємства й організації інвестиційнозничимих галузей, тобто підприємства хімічної, металургійної, деревообробної промисловості, машинобудування, виробництва будівельних матеріалів, підрядні будівельні організації;

— інфраструктура регіонального інвестиційного ринку.

Управління інвестиційною діяльністю в регіоні здійснюється у двох формах впливу — прямому і непрямому.

Прямий вплив регіону на інвестиційну діяльність полягає в управлінні інвестиціями з регіональних джерел фінансування. Рішення про фінансування проектів за рахунок регіональних інвестиційних ресурсів приймають органи місцевого самоврядування регіону, за умови, що даний проект одержав підтримку місцевих органів влади і увійшов до складу регіональної інвестиційної програми.

Цілі використання регіональних ресурсів на фінансування інвестицій такі:

— поповнення доходної бази регіонального бюджету (може здійснюватися за рахунок поліпшення фінансового стану підприємств, стабілізації податкових платежів, а також неподаткових форм доходів);

— інвестування нових комунальних технологій, що призводить, з одного боку, до підвищення якості комунальних послуг для підприємств і населення, з іншого боку — до зменшення вартості одиниці цих послуг;

— підвищення інвестиційної привабливості регіону (розвиток ринкової, інвестиційної, транспортної, інформаційної інфраструктури в регіоні);

— зміни в структурі й обсязі комунальної власності (активне використання комунальної власності, розширення її обсягів і поліпшення структури відповідно до цілей соціально-економічного розвитку регіону);

— поліпшення екологічної ситуації в регіоні (інвестиції в проекти, спрямовані на екологічну реструктуризацію регіону, раціональне використання природних ресурсів, охорону навколишнього середовища, переробку вторинних відходів);

— поліпшення соціальної обстановки в регіоні (збереження й створення нових робочих місць, зростання рівня доходів, поліпшення якості життя населення).

Таким чином, через регіональні інвестиції місцеві органи державної влади можуть впливати на характер інвестиційного клімату на території регіону й підтримувати системний розвиток інвестиційного процесу.

Непряме управління інвестиційною діяльністю в регіоні полягає в регулюванні умов здійснення інвестиційної діяльності в регіоні.

Напрями регіонального управління інвестиційною діяльністю представлені на рис. 8.2.

Управління інвестиційною діяльністю на рівні регіону здійснюється спеціально створеними організаційними структурами — Управлінням інвестиційної політики й виробничих ресурсів головного управління економіки обласної державної адміністрації та її відділом інвестиційної політики й розвитку соціальної сфери. На рівні міст управління інвестиційною діяльністю здійснюється відділом інвестицій, створеним при міському виконавчому комітеті й підконтрольним обласному управлінню інвестиційної політики й виробничих ресурсів.

Управління інвестиційної політики й виробничих ресурсів головного управління економіки обласної державної адміністрації працює за такими основними напрямами:

— сприяння реалізації на території області державної інвестиційної політики;

ydaluh065.PNG

Рис. 8.2. Напрямки управління інвестиційною діяльністю в регіону

— сприяння комплексному соціально-економічному розвитку області, розвитку інвестиційного потенціалу, а також виробничого потенціалу підприємств через залучення для цього інвестиційних вкладень;

— розробка й реалізація заходів щодо формування сприятливого інвестиційного клімату на території регіону;

— розробка заходів щодо залучення інвестицій в економіку області;

— участь у розробці й реалізації перспективних і поточних програм соціально-економічного розвитку області.

Відділ інвестиційної політики й розвитку соціальної сфери виконує такі функції:

— готує дані про наявність інвестиційних ресурсів на території області;

— розглядає інвестиційні пропозиції підприємств, формує ' й уточнює каталоги інвестиційних пропозицій підприємств області;

— розроблює прогнозні показники капітального будівництва об'єктів, які є основою для розробки проекту бюджету області;

— розроблює пропозиції до проекту Державної програми економічного й соціального розвитку України й довгострокових прогнозів, проектів річних програм капітального будівництва об'єктів виробничого й соціального значення, розвитку інститутів охорони здоров'я, освіти, культури, соціального забезпечення, фізкультури й спорту на території області;

— бере участь у розробці проектів державних галузевих і регіональних програм по відповідних розділах;

— розроблює відповідні розділи проектів програм соціально-економічного розвитку області, бере участь в організації їхнього виконання;

— готує пропозиції до проекту бюджету області з питань капітальних вкладень і соціально-культурного розвитку,

— розроблює проекти програм капітального будівництва об'єктів за замовленням обласної державної адміністрації за рахунок бюджетних коштів;

— формує програму капітального будівництва об'єктів виробничого й соціально-культурного призначення за рахунок усіх джерел фінансування в містах і районах області;

— аналізує галузеву структуру капітальних вкладень підприємств усіх форм власності;

— аналізує виконання інвестиційних програм в області, програм розвитку й використання мережі установ охорони здоров'я, освіти, культури, соціального забезпечення, фізкультури й спорту, сприяє виконанню цих програм;

— аналізує обсяги іноземних інвестицій в економіку області за відповідний період;

— аналізує забезпеченість населення області, міст і районів об'єктами соціально-культурного призначення, готує пропозиції по їхньому раціональному використанню й подальшому розвитку;

— розроблює пропозиції по передачі в комунальну, загальнодержавну власність об'єктів соціально-культурного призначення;

— здійснює доведення показників програм капітального будівництва міськвиконкомам, районним державним адміністраціям, відділам і управлінням обласної державної адміністрації й інших органів;

— забезпечує своєчасний розгляд пропозицій, заяв, звернень громадян, підприємств та організацій з питань інвестиційної діяльності, соціально-культурного розвитку;

— готує заходи щодо реалізації наказів виборців депутатам відповідної ради, контролює їхнє виконання;

— здійснює методичне керівництво й координує діяльність управлінь, відділів, інших підрозділів обласної державної адміністрації й міських виконкомів з питань, які входять у компетенцію відділу;

— узагальнює практику використання законодавства з питань, які входять у компетенцію відділу, готує пропозиції з удосконалення цього законодавства.

Для підвищення інвестиційної привабливості в окремих регіонах можуть створюватися спеціальні економічні зони й території пріоритетного розвитку з метою впровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності.

Спеціальні економічні зони — це позначені державою території, в яких створюється особливо сприятлива економічна обстановка для інвесторів завдяки пільговому податковому, митному й законодавчому режимам.

Спеціальні економічні зони класифікуються за рядом ознак:

— місцем розташування (внутрішні й зовнішні);

— характером об'єктів зонування (локальні й комплексні);

— взаєминам з національною економікою (анклавні й інтеграційні);

— функціональною орієнтацією (торговельні, торгово- виробничі, науково-технічні, туристичні, інформаційні та ін.).

Особливістю функціонування БЕЗ є їхня здатність працювати по «шлюзовому» принципу. Тобто національні товари й послуги надходять на світовий ринок, а іноземні ресурси вливаються в національну економіку, відіграючи важливу роль у розвитку країни.

Територія пріоритетного розвитку — це територія в межах міста, району, на якій утворилися несприятливі соціально-економічні умови й на якій уводиться спеціальний режим інвестиційної діяльності з метою створення нових робочих місць, і спеціальний режим інвестиційної діяльності [19].

Спеціальний режим інвестиційної діяльності — це режим, що передбачає введення податкових, митних та інших пільг для суб'єктів підприємницької діяльності, які реалізують інвестиційні проекти [19].