Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 2. Международно-правовое регулирование общих вопросов конфликта юрисдикций в различных территориальных просторах
Существование различных правовых режимов территории (международного, национального, смешанного) привело к необходимости определять с помощью международного права особенности взаимодействия и соотношения международной и национальных юрисдикций. Можно выделить специфику международно-правового регулирования общих вопросов юрисдикции во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, в открытом море и воздушном пространстве над этими территориями. Отдельно международное право регулирует возникновение конфликта юрисдикций относительно правового статуса органов внешних сношений и их персонала.
Внутренние морские воды. Прибрежное государство вправе осуществлять юрисдикцию в отношении иностранных торговых судов,
которые находятся во внутренних водах, так и на их борту. Но на практике прибрежные государства на условиях взаимности об-могут свою юрисдикцию на этой территории, что находит отражение в международных соглашениях, в частности в соглашениях о торговое мореплавание. Конечно, исключения касаются только вопросы уголовной юрисдикции.
Территориальное море. Порядок и условия осуществления юрисдикции на борту судна во время мирного прохода определяются в соответствии с международным правом.
Осуществления гражданской юрисдикции прибрежного государства при выполнении мирного прохода зависит от субъекта гражданско-правовой ответственности. Прибрежная государство не должно останавливать или изменять курс иностранного судна с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту. Но по судна, которое выполняет мирный проход, прибрежное государство вправе принять меры взыскания или арест по любой гражданского дела, возникшей в связи с обстоятельствами или в силу ответственности, принятой или накликанои на себя этим судном во время или до мирного прохода. Прибрежное государство также вправе соответствии со своими законами принять меры взыскания или ареста по гражданскому делом в иностранного судна, следующего из внутренних вод.
На торговых и государственных судах, эксплуатируемых в коммерческих целях, уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться для ареста или проведения расследования в связи с любым преступлением, совершенным на их борту во время мирного прохода. Исключение составляют следующие случаи: если последствия преступления распространяются на прибрежное государство; если преступление имеет такой характер, что нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.
Если торговое судно или государственное судно эксплуатируется в коммерческих целях, выполняет мирный проход, следуя из внутренних вод на таких судах власть прибрежного государства вправе принимать любые меры для ареста или проведения расследования. До применения на борту судна каких бы то ни было уголовно-процессуальных за ходов власти прибрежного государства по просьбе капитана должна сообщить об этом дипломатического агента или консульское должностное лицо государства флага судна. В случаях чрезвычайной срочности такое сообщение может быть сделано в то время, когда употребляют указанные меры.
Иностранные военные лодки и государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, во время мирного прохода обладают иммунитетом от гражданской и уголовной юрисдикции прибрежного государства. Ущерба или убытков такими судами является основанием для международно-правовой ответственности государства флага.
Юрисдикция в открытом море. В открытом море судна и лица, которые находятся на них, должны подчиняться юрисдикции власти своего флага. Равной степени в открытом море только государство флага вправе распространять юрисдикцию, в том числе уголовную, на свое судно. Исключение в объеме, оговоренном в Конвенции об открытом море 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 p., составляют случаи борьбы с рабством и работорговлей, пиратством, незаконной торговлей наркотическими и психотропными речовинами5, несанкционированными радиопередачами с открытого моря. В целях борьбы с указанными правонарушениями военные лодки, что встретили в открытом море иностранное судно, при наличии разумных оснований ( указывает ст. 110 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.) вправе подвергнуть это судно ухода. Ухода могут быть подвергнуты также суда, не могут доказать свою национальность (государственную принадлежность), судна, на которых поднят иностранный флаг, или суда, которые отказываются поднять свой флаг, но в действительности имеют ту же национальность, что и военный лодку. На основе результатов ухода командир военного лодки принимает решение на основе норм международного права. Конвенция об открытом море 1958 г. и Конвенция ООН по
морскому праву 1982 г. определено понятие преследования, причем во второй из них это понятие сформулировано более точно, как «преследованием по горячим следам». Право преследования связано с особым случаем распространения юрисдикции прибрежного государства за пределами его территории в отношении иностранного судна.
Преследование по горячим следам иностранного судна может иметь место, если компетентные органы прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства. Такое преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится в внутренних водах, архипелажных водах, в территориальном море или прилежащей зоне государства, преследует. Преследование может продолжаться за пределами территориального моря или в прилегающей зоне государства только при условии, что оно не прерывается. Если иностранное судно находится в прилежащей зоне, преследование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых эта зона установлена.
Право преследования по горячим следам применяют также относительно правонарушений (Включая нарушение законов и правил прибрежного государства, касающихся исключительной экономической зоны или континентального шельфа), совершенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, включая зонами безопасности вокруг установок на континентальном шельфе.
Право преследования по горячим следам вправе использовать только военные суда, военные летательные аппараты или другие суда и летательные аппараты, имеющие четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как находящиеся на правительственном службе и уполномоченные для этой цели. Право преследования по горячим следам прекращается, только судно, что его преследуют, входит в территориальное море своей или любой третьей страны. Если иностранное судно было остановлено или задержан за пределами территориального моря в условиях, которые не оправдывают использования права преследования по горячим следам, ему должны быть возмещены любые причиненные убытки или ущерб.
Безусловный и полный иммунитет от иностранной юрисдикции имеют в открытом море: военные суда; судна, принадлежащих государству; суда, она эксплуатирует и которые находятся только на некоммерческой государственной служби2. Военное или другое судно, принадлежащего государству, захваченное командой, которая делает указанные выше правонарушения, теряет иммунитет.
Внутренние морские воды. Прибрежное государство вправе осуществлять юрисдикцию в отношении иностранных торговых судов,
которые находятся во внутренних водах, так и на их борту. Но на практике прибрежные государства на условиях взаимности об-могут свою юрисдикцию на этой территории, что находит отражение в международных соглашениях, в частности в соглашениях о торговое мореплавание. Конечно, исключения касаются только вопросы уголовной юрисдикции.
Территориальное море. Порядок и условия осуществления юрисдикции на борту судна во время мирного прохода определяются в соответствии с международным правом.
Осуществления гражданской юрисдикции прибрежного государства при выполнении мирного прохода зависит от субъекта гражданско-правовой ответственности. Прибрежная государство не должно останавливать или изменять курс иностранного судна с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту. Но по судна, которое выполняет мирный проход, прибрежное государство вправе принять меры взыскания или арест по любой гражданского дела, возникшей в связи с обстоятельствами или в силу ответственности, принятой или накликанои на себя этим судном во время или до мирного прохода. Прибрежное государство также вправе соответствии со своими законами принять меры взыскания или ареста по гражданскому делом в иностранного судна, следующего из внутренних вод.
На торговых и государственных судах, эксплуатируемых в коммерческих целях, уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться для ареста или проведения расследования в связи с любым преступлением, совершенным на их борту во время мирного прохода. Исключение составляют следующие случаи: если последствия преступления распространяются на прибрежное государство; если преступление имеет такой характер, что нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.
Если торговое судно или государственное судно эксплуатируется в коммерческих целях, выполняет мирный проход, следуя из внутренних вод на таких судах власть прибрежного государства вправе принимать любые меры для ареста или проведения расследования. До применения на борту судна каких бы то ни было уголовно-процессуальных за ходов власти прибрежного государства по просьбе капитана должна сообщить об этом дипломатического агента или консульское должностное лицо государства флага судна. В случаях чрезвычайной срочности такое сообщение может быть сделано в то время, когда употребляют указанные меры.
Иностранные военные лодки и государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, во время мирного прохода обладают иммунитетом от гражданской и уголовной юрисдикции прибрежного государства. Ущерба или убытков такими судами является основанием для международно-правовой ответственности государства флага.
Юрисдикция в открытом море. В открытом море судна и лица, которые находятся на них, должны подчиняться юрисдикции власти своего флага. Равной степени в открытом море только государство флага вправе распространять юрисдикцию, в том числе уголовную, на свое судно. Исключение в объеме, оговоренном в Конвенции об открытом море 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 p., составляют случаи борьбы с рабством и работорговлей, пиратством, незаконной торговлей наркотическими и психотропными речовинами5, несанкционированными радиопередачами с открытого моря. В целях борьбы с указанными правонарушениями военные лодки, что встретили в открытом море иностранное судно, при наличии разумных оснований ( указывает ст. 110 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.) вправе подвергнуть это судно ухода. Ухода могут быть подвергнуты также суда, не могут доказать свою национальность (государственную принадлежность), судна, на которых поднят иностранный флаг, или суда, которые отказываются поднять свой флаг, но в действительности имеют ту же национальность, что и военный лодку. На основе результатов ухода командир военного лодки принимает решение на основе норм международного права. Конвенция об открытом море 1958 г. и Конвенция ООН по
морскому праву 1982 г. определено понятие преследования, причем во второй из них это понятие сформулировано более точно, как «преследованием по горячим следам». Право преследования связано с особым случаем распространения юрисдикции прибрежного государства за пределами его территории в отношении иностранного судна.
Право преследования по горячим следам применяют также относительно правонарушений (Включая нарушение законов и правил прибрежного государства, касающихся исключительной экономической зоны или континентального шельфа), совершенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, включая зонами безопасности вокруг установок на континентальном шельфе.
Право преследования по горячим следам вправе использовать только военные суда, военные летательные аппараты или другие суда и летательные аппараты, имеющие четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как находящиеся на правительственном службе и уполномоченные для этой цели. Право преследования по горячим следам прекращается, только судно, что его преследуют, входит в территориальное море своей или любой третьей страны. Если иностранное судно было остановлено или задержан за пределами территориального моря в условиях, которые не оправдывают использования права преследования по горячим следам, ему должны быть возмещены любые причиненные убытки или ущерб.
Безусловный и полный иммунитет от иностранной юрисдикции имеют в открытом море: военные суда; судна, принадлежащих государству; суда, она эксплуатирует и которые находятся только на некоммерческой государственной служби2. Военное или другое судно, принадлежащего государству, захваченное командой, которая делает указанные выше правонарушения, теряет иммунитет.
